一、实践逻辑

在加快推进教育现代化、建设教育强国的进程中，高校要全面认真地开展审核评估工作，完善内部质量保障体系建设。坚持以系统观念处理复杂问题，以质量管理、质量改进、质量文化三个方面为实践进路，自觉肩负起促进我国高等教育高质量发展的时代使命。

（一）全面加强质量管理，构建全面统筹的体制机制

高校应坚持贯彻落实党和国家的教育政策方针，把立德树人根本任务作为所有教育教学活动的出发点和落脚点。从外在制度保障到内在队伍建设，从学校统筹把握到学院协同配合，从过程性评价与结果性评价有机结合到以多维举措全面统筹质量管理工作。

一是健全体制机制，搭建内部质量管理框架。构建科学完善的质量保障体制机制是提升高等院校教育教学工作质量的前提。高校要根据教育行政部门的相关要求，紧抓本科教育教学工作不放松，结合学校校务管理实际、人才培养特点、历史发展情况等，通过多方咨询、多方调研的方式制定符合本校发展的质量管理制度。同时，健全科学的校院两级协同机制是质量管理工作有效开展的关键，高校要将各项管理工作下沉到二级学院，充分发挥二级学院作为特色学科、专业建设的主责单位在推动高校创特色、争卓越发展中的关键作用。

二是优化管理队伍建设，提升专业人员业务能力。高校应当严格遵守《中华人民共和国高等教育法》《教育督导条例》等相关法律法规，坚持以提高教育教学质量为中心的督导原则，努力建立一支数量充足、结构合理、责任心强、业务精湛、专兼结合的质量管理团队。队伍建立起来后，围绕队伍的综合素质、履职能力和专业化水平，积极开展富有系统性、针对性、实效性的人员培训工作，实现质量管理队伍年轻化、专业化发展，提高质量管理人员能力水平，以满足实际工作需要。

三是严肃考试评价，抓实教风学风。教育部印发的《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》提出，要完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强考试管理，严把学位授予关。高校应当严格落实改革要求，严肃考风考纪，坚持以全方位、多阶段的动态监控方式，加强对考评测试、毕业论文（设计）等能够有效反馈教学质量、检验师生发展水平的项目的重点督查。在这一过程中，高校应当坚守教育红线底线、增强纪律意识，对于师生考试舞弊、学术不端、指导缺位等行为，坚持“零容忍”的原则。

（二）不断加强质量改进，形成持续优化的闭环模式

质量改进是针对高校教育教学工作中已经出现的问题或潜在风险，采取必要有效的措施对其进行纠正和预防。高校需要考虑质量改进的多元利益主体，吸收一切有利于学校高质量发展的建议。其中，加强协同内外部评价、搭建质量保障数字平台以及落实督导改进机制是关键。

一是形成“内外联动、内主外辅”的质量评估机制。当前，我国高等教育质量改革正处于从“有质量”到“高质量”的范式转型期。首先，高校应坚持质量改进发展性、主动性原则，定期开展评管、评教、评学等工作，坚持把自查自纠放在首位。其次，优化外部资源配置，通过引入外部评价机构，为高校提供独立客观的数据反馈，通过合作共享的方式发现和解决教育教学问题。最后，二级学院作为高校基本教学单位，应当主动开展自下而上的创新探索，聚焦人才培养方案修订、专业认证、课程建设、师资培训等工作，为持续改进教育质量奠定基础。

二是充分利用信息化手段，搭建智能评估数字平台。教育数字化转型督促高校在评价方法、观念上主动寻求创新，着力打造全员共享、安全高效的教育教学数字化平台。这需要对生源录取信息、教学质量报告、学生综合素质测评报告、就业质量报告、用人单位评价等影响教育教学质量的各主体、各阶段数据进行整合存档，建立数据输入、数据更新、数据抽调、数据分析的全过程动态管理体系。同时，重视建设开发智慧教室、智慧课堂，打造数智校园，培养学校师生的数字观念，提高数字技术服务教育教学的能力。

三是严格落实督导工作，打通教育教学督导“最后一公里”。首先，高校需要建立健全符合国家要求的学校教育教学督导工作方案，以此推动督导工作规范化、专业化、精细化管理与发展。其次，高校督导工作涉及学校管理、教师教学、学生学业、学科建设等多个方面，由此需要院校两级、各教学单位、行政部门通力合作，坚持全面督导与精准督导相结合的工作方法。最后，将督导结果科学地反馈给督导对象是实现督导工作服务改进功能的关键。高校督导工作组应当履行好诊断与服务两项工作职能，将督导数据通过归类进行项目式管理，并交由专人跟进负责，以此推动教育教学工作的持续改进。

（三）高效形成质量文化，凝聚共同追求的价值导向

文化作为最持久、最深厚的育人力量，在高校人才培养工作中发挥着独特作用。建设自觉、自省、自律、自查、自纠的“五自”质量文化，是大学由外部压力推动的被动式成长转变为内在动力驱动的主动式发展的关键所在。

一是营造浓郁的质量文化氛围，全校上下一心谋发展。高校要做好迎接审核评估、质量文化建设的相关宣传工作，用好学校官网、教务系统、微信公众号、校刊校报等一系列线上线下信息平台，推动评估指标、质量文化深入人心，使之成为全校师生员工普遍认同、共同追求的文化理念。同时，应当注重联系学校发展历史、办学定位、培养方案等实际情况，以更为完善的物质载体和更加丰富的方式方法，在实践中不断打磨具有鲜明国情、地情、校情的特色质量文化，不断推出集思想性、艺术性、观赏性于一体的优秀质量文化作品，以更为生动的形式向学校师生展示和宣传学校的质量文化建设成果。

二是坚持学校基本信息公开，自觉主动地接受社会监督。各类高校要以更加积极主动的观念迎接评估工作，把“敢于直面问题，主动谋求发展”作为大学质量文化建设的基本遵循。高校应当始终坚守教育的人民立场，严格按照《高等学校信息公开办法》要求，通过学校网站以及微博、微信等新媒体平台，及时主动公开教学、就业等关系学生培养的关键数据，以及涉及招生考试、人事师资、学科建设、财务资产等高校应当公开的其他事项，并欢迎社会各方监督与建言。在虚心接受人民监督中自我反省、自我完善，积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化。

三是建立与研制大学质量文化建设成效评估方案，开发评估工具。对于质量文化的评估，主要涉及质量文化的建设主体（全校师生）、表现形式、影响效果，三者环环相扣，建设主体通过教学实践创造出一系列的质量文化作品，这些作品所产生的积极影响又会作用到建设主体。因此，评估质量文化建设工作，需要分主体、分形式开展调查。对于资金拨款、活动次数、作品获奖等定量数据可以通过问卷开展量化调研与评价，而对于教研创新性、学习积极性、文化同质化等定性数据则可以采用座谈会、深度访谈等形式进行质性评估，从而提升评估结果的科学性、有效性、全面性。

来源：《黑龙江教育(高教研究与评估)》

作者：张劲松 1，刘云中 2

（1.北京理工大学珠海学院2.澳门城市大学）