一、运行框架：从“管理”走向“治理”

2020年9月，教育部等九部委提出职业教育“育人为本，质量为先，完善多元共治的质量保证机制”等基本原则。高职院校诊改工作的内容之一就是内部治理模式的全方位变革。诊改工作启动以来，江苏信息职业技术学院以“55821”为基本框架，在各层面围绕两链打造、螺旋运行、引擎驱动、平台支撑进行了探索与实践，学校层面逐步从“管理”走向“治理”。

（一）围绕目标标准，全面打造两链

“两链”即目标链与标准链。根据“事前设计建标、事中常态纠偏、事后诊断改进”的工作逻辑，两链打造即诊改工作的逻辑起点，也是诊改复核工作的首项内容。江苏信息职业技术学院围绕“十三五”“十四五”建设规划和党代会确定的建设目标，基于SWOT分析，编制学校发展规划、10个专项分规划和9个子规划。根据规划建设目标，编制建设目标体系，形成上下衔接的目标链；按照SMART原则量化目标链，逐项分解细化、具化目标，形成标准链；执行过程中，结合国家、省、市相关文件精神和学校工作实际，对目标标准进行滚动调整，实现了目标链、标准链高度衔接、层层传导，见图1。

图1学校层面目标链 

（二）构建改进螺旋，实施常态纠偏

“螺旋”即“8”字形质量改进螺旋，是诊断与改进工作机制建立的核心，亦是诊改工作进一步深化的难点和重点。按照“事前设计建标、事中常态纠偏、事后阶段改进”的运行流程，江苏信息职业技术学院以“8”字形质量改进螺旋为基本单元，横向5个层面对标找差，进行自我常态纠偏和阶段改进；按事前、事中、事后3个阶段组织五层面自诊工作。事前各层面质量主体自主建标，基于SWOT分析、SMART原则构建“上下衔接”的目标与标准链；事中依托智能化信息平台定期监测预警，规范质量行为，纠正运行偏差；事后周期性地对标进行自我诊断与改进；学校自诊报告以诊断指标测量数据为基础，查找分析问题、研究改进措施、提出意见建议、总结改进成效，见图2。

图2“8”字形质量改进螺旋

（三）完善制度体系，培育质量文化

机制与文化是学校落实立德树人根本任务的行为规范和文化规约。在高职院校内部质量保证体系建设中，机制和文化并称为“双引擎”。对此，学校成立了内部质量保证工作委员会；通过构建内控机制，明确各部门工作职责，在横向五层面制定、修订各类管理制度，形成科学规范的内部质量保证运行流程和制度体系；引导全体师生员工树立质量自觉意识，建立可量化的学生综合素质评价体系和教职员工积分考核制，师生员工的发展目标更加清晰，质量自觉不断强化，质量意识深入人心。

（四）搭建监测平台，提供数据支撑

在高职院校发展过程中，利用前沿信息技术构建支持诊改工作的智能校园平台系统已经变得不可或缺。同时，平台对内部质量保证体系运行的支撑情况和平台的顶层设计、建设、应用及成效亦是诊改复核的重中之重。江苏信息职业技术学院建设了数据治理平台，打通数10个业务系统，实现了全量数据采集、治理和共享，为学校内部质量保证体系诊改平台提供了数据支撑和量化数据，实现了各层面自我诊断的数据化和科学化。

二、实现路径：从“规划”走向“落实”

作为一种重要的管理手段，发展规划是高职院校的阶段目标和行动指南。在高职院校内部质量保证体系建设中，学校发展规划是“两链”打造的重要依据，是目标链、标准链是否科学有效的基础。在江苏信息职业技术学院的诊改工作中，通过与企业共同研发内部质量监测信息化平台“目标任务管理”模块，使学校发展规划执行质量的反馈与评价更为直观、准确，对学校的高质量发展具有十分重要的意义。

（一）基于目标任务管理，实现重点工作动态跟踪

针对学校年度规划任务、年度重点工作难以量化跟踪、实时掌握进度的现象，江苏信息职业技术学院依托学校层面诊改工作，根据“8”字形质量改进螺旋，结合“一页纸项目管理”方法，加强对各项工作的组织实施和过程管控，有效促进了年度规划任务、年度重点工作的目标达成。学校于年初以文件形式制定年度规划任务和年度重点工作；3月初，根据各项工作性质，依托内部质量监测信息化平台“目标任务管理”模块，对全校各职能部门下达一级工作目标和一级工作标准；各职能部门接手相关工作后，在平台上分别细化、量化工作内容、进度、执行部门和执行人，按工作分解结构拆分目标任务，形成二级工作目标和标准，见图3；3月底开始，各部门启动年度规划任务和年度重点工作，逐月反馈各项任务“已完成”“正常进行”“任务停滞”“未启动”“整体完成进度”等情况，以数据可视化的形式直观展示，实现对学校年度规划任务和重点工作的全程跟踪。

图3工作目标下达、分解与执行流程

（二）基于量化分析诊断，实现重点数据周期预警

数据分析是获取各层面诊断结果的重要步骤，是学校层面内部治理过程的重要环节，更是形成学校规划、专项分规划、子规划上下衔接、有效执行的前提和保障。在学校层诊改工作中，学校在一级工作目标下达前，结合“一页纸项目管理”方法，量化工作目标、工作标准和工作进度，在平台上根据任务周期设置“预警规则”；如任务贯穿全年，则默认在“5月任务未启动、8月进度＜30%、10月进度＜60%、12月任务＜80%”时进行预警，见图3。阶段性任务可由分配部门自主设置预警周期。预警信息将在学校办事大厅个人登录主页显示，并通过微信手机端进行提醒，达到监测预警、常态纠偏的目的，保障了目标任务的执行进度。

（三）基于年度自诊报告，实现学校层面工作闭环

根据“事前设计建标、事中常态纠偏、事后诊断改进”的工作逻辑，结合“8”字形质量改进螺旋的PDCA管理模式，学校对各部门规划年度任务、年度重点工作的执行结果实行闭环管理。12月底，内部质量监测信息化平台自动采集、汇总各二级工作目标的完成情况，形成“总体执行情况”“具体指标分析”相关数据，并由平台自动计算得分。学校发展规划处、党院办根据各部门二级工作目标的完成情况，平台自动汇总一级工作目标完成情况统计分析报表，形成学校总体《目标绩效考核报告》，对当年度重点工作进行有效的分析和总结。

来源：《公关世界》

作者：陈曦 1   曹菁 2   费瑞伟 2