高职院校内部质量保证体系的实施路径

一、顶层设计，搭建学校内部质量保证矩阵

应用系统论、QFD法等理论，借鉴全国诊断与改进委员会“五纵五横”架构，通过理顺职责边界、固化部门职责、完善管理制度、明晰事务流程等，建立大决策、大教学、大管理、大保障、强督查等系统，横向辐射到学校、专业、课程、教师、学生等层面，形成系统内聚和、系统间耦合的学校内部质量保证矩阵。一是建立基于一章两会多规划的大决策系统，由党委办公室、校长办公室等单位承接，锚定目标任务，引领学校发展。二是建立基于人才培养全生命周期的大教学系统，由教务部、学生部、各二级学院等单位承接，坚持立德树人，实施人才培养。三是建立基于人、财、物的大管理系统，由人事部、财务部、国资处等部门承接，集聚统筹发展，实施资源建设。四是建立基于服务学校、教师、学生及保障安全的大保障系统，由后勤产业部、保卫部等部门承接，坚守教学中心，实施教学服务。五是建立基于质量目标达成的强督察系统，由质量办公室、纪检室等部门承接，加强过程监控和结果考核，实施质量控制。

二、目标分类，设立层级质量主体发展标杆

深度调研行业企业发展趋势，厘清自身优势和劣势，找准发展所处方位，对标对表，确定目标，完善从下到上依次支撑的目标体系，形成质量保证主体进阶式发展的标杆。一是在学校层面，围绕学校总体办学目标，二级单位结合机构职责，对标学校目标，对应大决策、大教学、大管理、大保障、强督查五个系统，确立各单位质量目标，结合学校年度工作目标，分解年度目标任务到各个二级单位。二是在专业层面，建立合格专业、优势专业、品牌专业等专业目标，以专业建设和运行核心要素为基本模块，构建专业定位、人才培养、师资队伍、校企合作、社会服务、国际交流与合作等维度。三是在课程层面，建立合格课程、优质课程、精品课程等课程目标，以课程建设和运行核心要素为基本模块，构建课程定位、教学团队、课程资源、课堂教学等维度。四是在教师层面，建立新手教师、能手教师、卓越教师、专家教师等教师发展目标，以教师专业发展和个人发展核心要素为基本模块，构建师德修养、专业素质、教育教学、教研科研、社会服务等维度。五是在学生层面，建立合格学生、良好学生、优秀学生、全优学生4类目标，以学生全面发展核心要素为基本模块，建立德、智、体、美、劳等维度。

三、标准量化，明确质量目标内涵建设底线

标准设计要高于现有能力水平，但又不能脱离实际，要依据最近发展区理论建立“跳一跳够得着”的标准，在阐述时要基于SMART原则做到可测、可评量［15］。一是打造立体化标准。系统梳理国际标准、国家标准、行业标准、企业标准、学校现有标准制度，纵向涵盖学校办学、师资建设、人才培养、科研与社会服务、国际合作与交流等方面，横向支撑学校、专业、课程、教师、学生等层面的专项标准体系，通过梳理，完善校本标准，填补标准空白，筑牢自我保证底线。二是打造阶梯型标准。对应分类目标，结合专业建设与运行、课程建设与运行、教师个人发展、学生全面发展的内涵和外延，形成各层面全要素覆盖、阶梯型递进文档标准。阶梯型标准作为质量主体阶段总体目标，在保底线的同时，促进全方位发展。三是打造数值型标准。以承接学校年度目标任务为出发点，以启动质量持续提升螺旋为落脚点，融合文本标准内容，涵盖质量控制指标，支撑质量主体画像，实现数据智能分析。在数值型标准内，明确质量主体关键指标，允许部分指标向好修正，自我提高标准，适切设定目标。

四、主体多元，形成质量诊改运行管理闭环

借鉴“PDCA”质量循环，将“8字形质量改进螺旋”不同节点划分为计划、实施、诊断、改进四个关键阶段，通过项目、制度、案例、文化四个引擎驱动，使内部质量保证体系诊断与改进运行高效。一是固化诊改路径，明确计划、实施、诊断、改进四个关键阶段诊改工作步骤和内容。计划阶段包括目标、标准、年度（阶段）计划三个环节，具体包括年度工作目标制订、标准量化、诊改标准、质量监控点等。实施阶段包括执行、监控、预警和实时改进，主要依托诊改平台，进行过程化监控。诊断阶段包括对年度工作任务达成度进行诊断，找出问题源头。改进阶段包括学习、创新和改进，包括对学校管理制度、服务态度、教学环境的改进，对未达成或达成效果不好的目标任务的改进。二是驱动诊改运行，通过多引擎驱动，推动业务与诊改融合，激活全员内生动力，促进诊改常态化、阶段化运行。机制引擎，学校党政联合护航，成立专门工作领导小组、质量保证委员会，完善实施方案，推动质量工作高效运行。项目引擎包括重大建设项目、教学改革项目，吸引不同类别的质量主体开展质量管理研究，提升学校质量管理的理论高度和实践深度。文化引擎主要是完善制度文化，建立“总体规定+层面管理办法+激励制度”质量管理制度体系和以学校《章程》为核心的现代大学制度体系。案例引擎主要是通过对工作案例与质量诊改案例的遴选与宣传，提升质量意识，固化质量思维，形成特色的诊改机制，让制度和标准内化于心、外化于行，把提升质量上升为全体师生员工的共同价值追求。

五、平台支撑，打造智慧校园信息管理系统

构建高职特色的智慧校园业务中台和数据中台应用，实现一体化教学、管理与服务，完善数据治理、数据应用与数据服务体系，形成学校大数据生态圈，建立多样化教育决策分析模型，促进教育决策科学化发展［16］。一是开发业务管理系统，基于大决策、大教学、大管理、大系统、强督查系统，开发教务管理、人事管理、财务管理、学生管理、资产管理等核心应用，实现学校业务管理信息化。二是搭建学习资源平台，建立学校专业资源库、线上资源课程，并依托智慧教室建设，开展线上教学，扩展学校物理空间，拓宽学生学习知识的深度和广度，并积累教育教学信息数据。三是建立学校数据中心，运用数据中台技术，通过数据标准化和数据融通，对接上级教育部门数据报送、采集，实现各级数据中心接口，对接高等教育事业基层统计报表、人才培养工作状态数据、国家“双高计划”建设数据等平台。四是建立质量主体空间，设计二级部门空间、专业空间、课程空间、教师空间、学生空间，空间显示各质量主体年度质量目标和量化标准，显示目标达成度现状，并通过大数据分析技术，生成质量主体的画像和数据分析，实现质量数据的横向与纵向对比，客观、准确、全面地反映各质量主体的质量水平，支撑学校内部质量保证体系的信息化运行。

来源：《广东轻工职业技术学院学报》

作者：李广杰（广东 广州 510300）